第30章 给局长们上课
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王亮把目光转向姜涛：“姜局长，这个计算结果，你有没有什么意见？”
姜涛摇了摇头，“计算的很详细，利润和税收应该能留下这么多。”
王亮又问：“既然计算无误，为什么一年只贡献了十万元？”
姜涛苦笑着说：“这个问题应该问问郭局长。”
郭伟又摘下眼镜，慢里斯条地说：“王县长，我说这是理想状态，真的是理想状态。这些小矿山偷税漏税，手段花样层出不穷。它们地处偏僻，从不主动上缴税款，以青山矿为例，要想让它每年缴上100万元的税，我们至少需要安排6名税务人员在各条路口查验，路口要上称量设备，要上移动式办税设备，要增加执法车辆，还要给这些下乡查税的同志补贴，这一系列算下来，投资成本恐怕不止100万元，实在是得不偿失。”
姜涛点了点头：“县长，确实是这样。这些小矿山从不把矿石卖给大厂，私下都是不开发票的交易行为，很难从它们身上足额征到税。如果想足额征税，则必须增加人手，工作难度很大，成本也很高。”
王亮听了郭伟和姜涛的哭诉，无奈地把目光转向徐胜涛。
徐胜涛说：“我们镇上也知道这些，但一来没有执法权，二来也不能天天盯着。税也好，费也好，乡镇都有一定比例的提成，我们能做的，就是以各种名义，动员这些矿山捐点钱，尽可能减少损失。去年我为了要一笔钱，陪他们喝了一场大酒，还住了两天院......”
王亮道：“本来应该进国库的钱，反倒要赔着笑脸向他们化缘，真是可笑！”说完把手中的笔扔在桌上。
郭伟又说：“如果我们能有确凿的证据或计算方式，知道他们的产量，按产量向他们征税，他们也无话可说。但这个量，我们不掌握。总不能空口去说，你必须要缴多少税吧？那些矿主，个个都赖皮得很，无理都能搅三分。”
王亮道：“难道就没有办法，测出这些矿山的产量？按产量征税？”
众人一片沉默。
大家心想，能有什么办法，总不成每个矿上真的安几个税务员，天天拉着皮尺量数记数上报吧？
林辰此时已回到位子上，他听了王亮的话，心中灵光一闪，想起徐胜涛送他的那本《数学建模模型分析》。
大学时，他曾学过数学建模，参加过全省大学生建模大赛，还获了奖。
林辰细细回忆着那本书里面的内容。
此时会场上讨论来讨论去，已经陷入僵局。
宫海平乘胜追击道：“既然有税也征不上来，还增加了安全风险，干脆一关了之吧！”
王亮扫视全场，看大家都低头沉默不语，不由得摇了摇头。最后他想起事情的原作俑者，便把目光转向林辰，试探着问：“你有没有什么办法？”
此时林辰已胸有成竹，他站起来说：“我想可以从关键生产要素入手，对各矿山建模进行评估，以此确定各矿产量，根据确定后的产量征收税款。”
“建模？”大家面面相觑。
王县长终于笑了，他看着各位发楞的局长，用调侃语气地说：“忘记各位的学历和专业了！建模，就是建立模型，是根据实际问题来建立数学模型，对数学模型来进行求解，然后根据结果去解决实际问题。”
几位局长的脸红了，他们大多数是文科出身，在领导身边写材料或是搞服务，表现好了才提拔到局长岗位。这也是当下的实际情况，公务员当中，理科出身而且学得好的并不多。
王亮用期待的眼神看着林辰，说：“你在白板上给我们讲解一下。”
林辰走向白板，他边写边说：“前段时间徐镇长送给我一本《数学建模模型分析》，我学了以后，收获很大。我想可以建立这几类模型：电费成本模型、工资成本模型、原料成本模型、以产控销模型、以进控销模型。”
“其中最简单可行的，应该是电费成本模型、原料成本模型和矿产资源补偿费模型。”
王亮鼓励地说：“你把最简单的几个模型给局长们讲一下，要通俗易懂。”
林辰点了点头。“我先说一下电费成本模型。因为客观条件决定，滑石矿每生产一吨矿石，它用的电是基本稳定的。以这个电量数值作为评估依据，根据全生产过程中所用电量，就可以计算出滑石的产量，从而可以计算出销售额和应纳税额。”
“在具体运用中，我们可以拿一个月作为评价期，评价的公式是：??评价期滑石产量=评价期所用电费金额÷生产每吨滑石所用电费金额；评价期滑石销量=评价期滑石产量+评价期初滑石库存-评价期末滑石库存；评价期滑石销售收入=评价期滑石销量×评价期滑石销售单价。”
“第二个原料成本模型。滑石矿企业投入生产所用的坑木，和它生产滑石掘进的巷道成正比，掘进的巷道和滑石产量成正比。”
“测算公式为：单月滑石产量=本月所用坑木根数÷吨滑石所用的坑木根数；本月滑石销量=滑石月初库存+滑石产量-滑石月末库存；滑石销售收入=滑石销量×当月销售单价。”
??“第三个矿产资源补偿费模型。每个滑石矿的地下滑石储存量、滑石层结构都有一个技术测绘平面图，以此为基础，每月到滑石矿测绘开采平面图和掘进图，可以计算出当月开采量，比对一下库存平面图数据，就可以得出当月产销量，计算出当月的销售额。”
肖建雄道：“第三个模型我们矿管办可以试试！我们有每个矿的地下矿石技术测绘平面图，可以按这个模型计算产销额，作为计费依据，来计算征收矿产资源补偿费。”
姜涛点了点头，“从技术角度来分析，利用这种模型测算的产销额具有相当的准确性，应该可以作为纳税评估的重要指标。”
王县长用欣赏的目光看着林辰：“小伙子不错！”
徐胜涛急忙介绍道：“他叫林辰，毕业于省城大学，是我们镇安监办负责人。”
王县长点了点头，又对郭伟说：“郭局长，你手握征税大权，是否实用，得你说了算才行。按照小林介绍的模型理论，能不能作为核定税收的依据？”
郭伟看了看王亮，说：“这是一种新型的征税核算方式，我们回去以后，组织得力人员研究一下。”
王县长看了一下表，说道：“你们抓紧，下个周再开会研究一次。”说完，他清了清嗓子，总结道：
“同志们：滑石矿产业既关系财政收入和产业升级，又关系几百个家族的生活，能不关尽量不关。同时，要兼顾安全生产工作，安监局要督促指导他们抓好风险防控，绝对不能因噎废食。财政、税务要就今天提出的新型征税模式进行研究。对储量不足、产能过低、安全生产风险大的矿，也要主动淘汰，大山镇负责拿出滑石矿处置意见，下次开会研究。散会。”
会议结束后，林辰和徐胜涛告了个假，打车回到家中。
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姜涛摇了摇头，“计算的很详细，利润和税收应该能留下这么多。”
王亮又问：“既然计算无误，为什么一年只贡献了十万元？”
姜涛苦笑着说：“这个问题应该问问郭局长。”
郭伟又摘下眼镜，慢里斯条地说：“王县长，我说这是理想状态，真的是理想状态。这些小矿山偷税漏税，手段花样层出不穷。它们地处偏僻，从不主动上缴税款，以青山矿为例，要想让它每年缴上100万元的税，我们至少需要安排6名税务人员在各条路口查验，路口要上称量设备，要上移动式办税设备，要增加执法车辆，还要给这些下乡查税的同志补贴，这一系列算下来，投资成本恐怕不止100万元，实在是得不偿失。”
姜涛点了点头：“县长，确实是这样。这些小矿山从不把矿石卖给大厂，私下都是不开发票的交易行为，很难从它们身上足额征到税。如果想足额征税，则必须增加人手，工作难度很大，成本也很高。”
王亮听了郭伟和姜涛的哭诉，无奈地把目光转向徐胜涛。
徐胜涛说：“我们镇上也知道这些，但一来没有执法权，二来也不能天天盯着。税也好，费也好，乡镇都有一定比例的提成，我们能做的，就是以各种名义，动员这些矿山捐点钱，尽可能减少损失。去年我为了要一笔钱，陪他们喝了一场大酒，还住了两天院......”
王亮道：“本来应该进国库的钱，反倒要赔着笑脸向他们化缘，真是可笑！”说完把手中的笔扔在桌上。
郭伟又说：“如果我们能有确凿的证据或计算方式，知道他们的产量，按产量向他们征税，他们也无话可说。但这个量，我们不掌握。总不能空口去说，你必须要缴多少税吧？那些矿主，个个都赖皮得很，无理都能搅三分。”
王亮道：“难道就没有办法，测出这些矿山的产量？按产量征税？”
众人一片沉默。
大家心想，能有什么办法，总不成每个矿上真的安几个税务员，天天拉着皮尺量数记数上报吧？
林辰此时已回到位子上，他听了王亮的话，心中灵光一闪，想起徐胜涛送他的那本《数学建模模型分析》。
大学时，他曾学过数学建模，参加过全省大学生建模大赛，还获了奖。
林辰细细回忆着那本书里面的内容。
此时会场上讨论来讨论去，已经陷入僵局。
宫海平乘胜追击道：“既然有税也征不上来，还增加了安全风险，干脆一关了之吧！”
王亮扫视全场，看大家都低头沉默不语，不由得摇了摇头。最后他想起事情的原作俑者，便把目光转向林辰，试探着问：“你有没有什么办法？”
此时林辰已胸有成竹，他站起来说：“我想可以从关键生产要素入手，对各矿山建模进行评估，以此确定各矿产量，根据确定后的产量征收税款。”
“建模？”大家面面相觑。
王县长终于笑了，他看着各位发楞的局长，用调侃语气地说：“忘记各位的学历和专业了！建模，就是建立模型，是根据实际问题来建立数学模型，对数学模型来进行求解，然后根据结果去解决实际问题。”
几位局长的脸红了，他们大多数是文科出身，在领导身边写材料或是搞服务，表现好了才提拔到局长岗位。这也是当下的实际情况，公务员当中，理科出身而且学得好的并不多。
王亮用期待的眼神看着林辰，说：“你在白板上给我们讲解一下。”
林辰走向白板，他边写边说：“前段时间徐镇长送给我一本《数学建模模型分析》，我学了以后，收获很大。我想可以建立这几类模型：电费成本模型、工资成本模型、原料成本模型、以产控销模型、以进控销模型。”
“其中最简单可行的，应该是电费成本模型、原料成本模型和矿产资源补偿费模型。”
王亮鼓励地说：“你把最简单的几个模型给局长们讲一下，要通俗易懂。”
林辰点了点头。“我先说一下电费成本模型。因为客观条件决定，滑石矿每生产一吨矿石，它用的电是基本稳定的。以这个电量数值作为评估依据，根据全生产过程中所用电量，就可以计算出滑石的产量，从而可以计算出销售额和应纳税额。”
“在具体运用中，我们可以拿一个月作为评价期，评价的公式是：??评价期滑石产量=评价期所用电费金额÷生产每吨滑石所用电费金额；评价期滑石销量=评价期滑石产量+评价期初滑石库存-评价期末滑石库存；评价期滑石销售收入=评价期滑石销量×评价期滑石销售单价。”
“第二个原料成本模型。滑石矿企业投入生产所用的坑木，和它生产滑石掘进的巷道成正比，掘进的巷道和滑石产量成正比。”
“测算公式为：单月滑石产量=本月所用坑木根数÷吨滑石所用的坑木根数；本月滑石销量=滑石月初库存+滑石产量-滑石月末库存；滑石销售收入=滑石销量×当月销售单价。”
??“第三个矿产资源补偿费模型。每个滑石矿的地下滑石储存量、滑石层结构都有一个技术测绘平面图，以此为基础，每月到滑石矿测绘开采平面图和掘进图，可以计算出当月开采量，比对一下库存平面图数据，就可以得出当月产销量，计算出当月的销售额。”
肖建雄道：“第三个模型我们矿管办可以试试！我们有每个矿的地下矿石技术测绘平面图，可以按这个模型计算产销额，作为计费依据，来计算征收矿产资源补偿费。”
姜涛点了点头，“从技术角度来分析，利用这种模型测算的产销额具有相当的准确性，应该可以作为纳税评估的重要指标。”
王县长用欣赏的目光看着林辰：“小伙子不错！”
徐胜涛急忙介绍道：“他叫林辰，毕业于省城大学，是我们镇安监办负责人。”
王县长点了点头，又对郭伟说：“郭局长，你手握征税大权，是否实用，得你说了算才行。按照小林介绍的模型理论，能不能作为核定税收的依据？”
郭伟看了看王亮，说：“这是一种新型的征税核算方式，我们回去以后，组织得力人员研究一下。”
王县长看了一下表，说道：“你们抓紧，下个周再开会研究一次。”说完，他清了清嗓子，总结道：
“同志们：滑石矿产业既关系财政收入和产业升级，又关系几百个家族的生活，能不关尽量不关。同时，要兼顾安全生产工作，安监局要督促指导他们抓好风险防控，绝对不能因噎废食。财政、税务要就今天提出的新型征税模式进行研究。对储量不足、产能过低、安全生产风险大的矿，也要主动淘汰，大山镇负责拿出滑石矿处置意见，下次开会研究。散会。”
会议结束后，林辰和徐胜涛告了个假，打车回到家中。
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